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今年以来,美以伊战事持续扰动全球经济格局,作为“世界超市 ”的义乌也难免受到波及。然而 ,外部风雨愈急,义乌的发展态势依然较好。数据显示,今年前两个月 ,义乌进出口总值达1735.6亿元,同比增长52.8%,贸易伙伴拓展至全球222个国家和地区 ,较去年同期增加9个 。迎风而上 ,对义乌而言并非首次,去年美国对华加征关税期间,义乌出口贸易额同样实现了两位数增长。

近日 ,习近平总书记作出重要指示指出:义乌小商品闯出大市场 、做成大产业,形成“义乌发展经验”,这是因地制宜发展县域经济的成功实践 ,并强调,要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育,把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。

有人不禁追问:一个不靠海、不沿边的县级市 ,靠什么屡创奇迹?在笔者看来,义乌的发展既离不开千千万万个体的努力奋斗,更离不开党员领导干部正确的政绩观 。政绩观就像一面镜子 ,照出一个地方的发展观 、事业观和群众观,而义乌的发展为回答“何为政绩 ”“政绩何为”提供了最鲜活、生动的样本。这个样本,何尝不是浙江乃至中国县域治理的一个缩影?

从义乌发展看正确政绩观 ,笔者想到5句话。

一、一棒接着一棒跑 ,不换方向 、不瞎折腾

义乌坊间有句俗话:“客人是条龙,不来要受穷 。”改革开放之初,义乌便确立了“兴商建市 ”的发展战略 。此后40多年间 ,从第一代的马路市场到第六代全球数贸中心,义乌市场历经六次迁址 、十三次扩建、五轮迭代,“抓市场就是抓发展”的理念从未变过。

为了确保发展连续性 ,义乌还先后出台了约束性制度。比如历次城市总体规划均把市场发展空间作为不可逾越的红线,调整须经人大审议;还比如干部考核体系中,专门设置“市场迭代延续性”作为反向评价指标 。这些制度安排 ,从源头上避免了“新官不理旧账 ”或随意改弦更张,也正是这种“一张蓝图绘到底”的定力,让义乌避免了走弯路、翻烧饼的内耗。

事实上 ,义乌的定力正是浙江省委一以贯之践行“八八战略”的基层回响。习近平同志在浙江工作期间亲自擘画的“八八战略 ”,第一条便是发挥体制机制优势 。在笔者看来,正是因为20多年来 ,浙江历届省委坚定不移沿着“八八战略”指引的方向往前走 ,才有了义乌从容奔跑的空间。

无论是浙江全域还是义乌一地,其发展印证了一个朴素真理:真正的政绩是在长期主义的接力赛中一棒一棒跑出来的,它既需要“深挖一口井”的专注 ,更需要“任尔东西南北风 ”的战略定力。

任何一个地方,只要坚持改革创新 、真抓实干、久久为功,定能探索走出符合各自实际的高质量发展之路 。

二、创造性落实才是真落实

执行上级决策时 ,常有人将“不折不扣 ”曲解为机械照搬 、一字不差。然而,正确政绩观恰恰要求我们吃透顶层设计之“神”,创造性地将其转化为地方实践之“形”。习近平同志在《之江新语》中曾深刻指出:“吃透精神而不照抄照搬 ,‘不唯上,不唯书,只唯实’ ,做到深化细化具体化,这才是真正与中央保持高度一致的具体体现 。 ”

义乌在发展过程中有很多创造性抓落实的例证。2005年,义乌国际贸易额首次超过国内贸易额 ,县级权限却成为发展“天花板”。时任浙江省委书记习近平同志敏锐察觉义乌这个“成长快的孩子”遇到了“衣服太小 ”的困境 ,亲自推动一次性下放470余项设区市级管理权限 。这不是对中央扩权强县政策的简单复制,而是基于实际需求对制度供给的一次精准匹配 。同样,2014年开行的“义新欧”中欧班列 ,也不是简单地开辟一条货运线路,而是将内陆县城的开放需求嵌入了“一带一路”宏大战略的创新之举,这条线路如今已成为世界上运行距离最长的中欧班列 ,也是国内市场化程度最高的班列之一。

在笔者看来,创造性落实绝非“上有政策、下有对策 ”的变通,而是把自身发展更好地服务和融入全国发展大局 ,在顶层设计框架内发挥基层首创精神,于吃透上情与把握下情之间,将工作做出特色、干出实效。这也是浙江省委聚焦“132”总体工作部署 ,推动“六个重大突破”“十项重大工程 ”落地的秘诀所在 。

三 、正因为有风险,才需要有担当

什么是担当?不是按部就班、循规蹈矩,而是敢做别人干不好、不敢干 、不愿干的事。说白了 ,就是明知有风险 ,依然选择向前一步。

1982年,时任义乌县委书记的谢高华顶着“走资本主义道路”的骂声,拍板开放小商品市场 。没有红头文件 ,没有先例可循,有人劝他别冒险,他只说:“出了问题我负责 ,宁可不要乌纱帽。”正是这份担当,让义乌从“鸡毛换糖 ”的夹缝中闯了出来,让千万经营户有了舞台。

干事创业 ,岂有万全之策?可现实中,有的干部一遇风险就层层请示、事事留痕,能推就推 ,表面讲规矩,实则怕担责 。在笔者看来,怕风险 ,恰恰是最大的风险。

如何让担当者敢闯?义乌的答案是“一线考察法 ” ,将干部考察的考场搬到项目攻坚、乡村振兴的现场。去年50名观察员直插一线,评判干部不再只看材料写得漂不漂亮,而是看事情办得扎不扎实;不再只听汇报讲得圆不圆满 ,而是听群众认不认可 。一年间,102名实绩突出的干部被提拔重用。当担当者被看见 、被重用,队伍的活力便被瞬间激活。这背后 ,是浙江省委建立健全容错纠错机制 、旗帜鲜明为担当者撑腰的鲜明导向 。

当然,强调担当绝不是鼓励蛮干,真正的担当是在吃透政策、尊重规律、守住底线前提下的主动作为 。它既需要“明知山有虎 ,偏向虎山行”的勇气,也需要“功成不必在我,功成必定有我”的胸襟。归根结底 ,一个地方的发展从来不是“守 ”出来的,而是靠敢闯敢试的干部“拼”出来的,有风险更需要有担当 ,有了担当才能把风险挑战转化为干事创业的机遇。

四 、按规律办事、因地制宜发展

树立和践行正确政绩观 ,习近平总书记特别强调“按规律办事”“一切从实际出发 ” 。在笔者看来,这既包括对一个地方的资源禀赋、产业基础等“基本盘”的认知,也包含对市场规律 、发展规律、社会运行规律的把握。政绩观正确与否 ,关键就看领导干部能否真正做到尊重实际、遵循规律,因地制宜发展。

对政府而言,尊重规律首先在于尊重市场规律 ,处理好政府与市场的关系 。正如学者所言,在义乌,市场做市场该做的事 ,政府做政府该做的事,边界清晰 、进退有度。比如针对小商品贸易以个体工商户、外商为主要交易主体、小批量多品种拼箱组柜的实际需求,义乌创新提出“交易环节内贸化 、物流环节外贸化”的流程思路 ,创设市场采购贸易方式,为大众参与国际贸易打开了制度空间。还比如面对不断生长的经济体量,省市两级及时推动多轮扩权赋能 ,形成“两只手 ”的良性互动 。

城镇化进程中 ,义乌充分体现了因地制宜。过去十余年,义乌常住人口增长超五成,面对规模与结构的深刻变化 ,义乌没有走粗放式“扩城”老路,而是转向内涵式“优城”,围绕?产业转型、民生改善等?方向展开城市有机更新 ,实现了空间形态与人口发展的良性匹配。

需要注意的是,尊重规律绝不等于消极无为,而是在把握规律基础上积极有为 。近年来 ,浙江各地广大干部主动调研制度瓶颈、争取改革授权,在各个领域探索创新举措,正是这种能动性的体现。事实证明 ,把握了规律 、走对了路子,发展自然就有了底气,群众就能感受到实实在在的变化。

五 、不能只唯数字论英雄

在批评错误政绩观时 ,“数字政绩 ”“GDP崇拜”常被提及 ,其症结在于将发展的丰富内涵窄化为单一的经济指标与数量增长 。习近平总书记曾讲过多个“也是政绩”,比如“生态保护和建设也是政绩 ”“维护社会稳定也是政绩 ”“解决民生问题也是政绩”,这些重要论断揭示了一个根本道理 ,政绩从来不是单一维度的数字竞赛,而是一项涵盖经济社会发展各领域的系统工程 。

义乌的GDP常年跑在县域前列,外贸出口总额规模超过全国20多个省份。但比数字更亮眼的 ,是发展的全面性。比如在城乡融合上,李祖村成为“千万工程”的典型示范,不仅重塑了乡村风貌 ,更吸引500余名青年返乡入乡发展,让乡村重获创新活力 。比如在社会治理方面,首创“国际老娘舅 ”调解室 ,吸纳来自10余个国家的外籍志愿者参与矛盾纠纷化解,解决了跨文化治理中“政府管不了、本地人管不好”的难题。比如在民生方面,针对快递小哥、外卖骑手等新就业形态群体“无保可依”的困境 ,创新推出“工资保障险 ”“职业伤害保障险”“灵活就业安心险”三重保障 ,织密了社会保障网。

实践证明,发展是全方位的进步,不是单一指标的竞技比拼 ,树立正确的政绩观既要算“经济账 ”,也要算“改革账”“民生账”“生态账 ”,每一本账都是“为官一任 、造福一方”的生动注脚 。在浙江 ,考核“指挥棒”早已转向,更多地引导各地不再纠结于GDP的短期排名,而是比谁的发展更协调、谁的群众获得感更充实。

回望义乌波澜壮阔的发展历程 ,无论是数易其址的市场迭代,还是敢为人先的制度突破,其最终的落脚点都指向了一个朴素而深刻的真理 ,发展要以实现人的全面发展为最终目标,政绩好与不好由人民来打分评价。

义乌是浙江在“八八战略 ”指引下千帆竞发的一个缩影,是省委倡导的正确政绩观在基层落地生根的鲜活样本 。实践一再证明 ,当政绩的刻度与民生的温度同频共振时 ,发展就拥有了不竭的动力与永恒的价值。

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